2026 제주레저힐링축제 행사 대행 용역

과 업 지 시 서

	제 주 시 (관광진흥과)

						목 차

Ⅰ. 과업개요

1. 축제개요	1

2. 용역개요	1

Ⅱ. 과업범위 및 세부사항

1. 과업범위	2

2. 과업 세부내용	3

가. 기본사항	3

나. 행사운영 세부계획 수립 및 운영	3

다. 프로그램 구성·운영 분야	4

라. 행사장 시설물 설치 및 시스템 분야	5

마. 홍보 분야	6

바. 안전 및 교통관리 분야	6

사. 인력 운영 분야	8

아. 행사 결과 보고	9

자. 기타 분야	9

Ⅲ. 과업수행 일반지침

1. 일반사항	12

2. 지도 및 감독	13

3. 전문인력의 구성	13

4. 저작권 등 기타사항	14

5. 보안사항	14

6. 과업수행 결과에 대한 보완 의무	15

7. 과업의 변경 등	15

8. 사업비 정산 등 회계처리	15

9. 용역기간의 조정	16

10. 용역계약의 해지 등	17

11. 손해배상 등	17

12. 착수계 제출	18

13. 성과품 납품 등	18

[별첨]  2026 제주레저힐링축제 기본계획

2026 제주레저힐링축제 행사 대행 용역 과업지시서

Ⅰ		과업개요

1. 축제개요

○ 축 제 명 : 2026 제주레저힐링축제

○ 기    간 : 2026. 9. 12.(토) ~ 9. 13.(일) [2일간]

○ 장    소 : 제주시 조천읍 함덕해수욕장(주 행사장) 및 서우봉 일원

○ 주최/주관 : 제주시 / 제주시관광축제추진협의회

○ 주요내용 : 레저스포츠 체험, 힐링 프로그램, 문화예술공연 등

		【참고】 2025 제주레저힐링축제 개최 결과
▸(일시/장소) 2025. 9. 5.(금) ~ 9. 7.(일) / 제주시 조천읍 함덕해수욕장 일원 ▸(주요내용) 레저·힐링 프로그램*, 일자별 기획공연, 지역주민 부스 운영 등 *(수상) 서핑, 패들보드, 투명카약, 바나나보트 (육상) 트레일런, 프레스코볼, 플라잉디스크, 콘홀 (힐링) 별밤마실, 모닝요가, 노르딕워킹, 에코테우 경연대회, 지구사랑 공방 등 ▸(방 문 객) 36,900명 ▸(경제효과) 27억 원 ▸(축제 만족도) 4.28점(5점)

2. 용역개요

○ 과 업 명 : 2026 제주레저힐링축제 행사 대행 용역

○ 과업목적

- 제주의 지역 자원과 ‘레저‘의 활기와 ‘힐링‘의 쉼을 한 곳에서 즐기는 참여형 제주관광축제 추진

- 제주레저힐링축제의 정체성과 상징성을 확립할 수 있도록 타 축제와 차별화되는 핵심 프로그램을 발굴 및 기획하고, 발주처에서 수립한 프로그램 계획을 충실히 이행할 전문업체 선정

○ 과업기간 : 계약체결일 ~ 2026. 10. 30.

○ 사업예산 : 금280,000,000원(금이억팔천만원) * 부가가치세 포함

Ⅱ		과업범위 및 세부사항

과업 범위

○ 행사 기획 및 종합실행계획(세부추진계획 등) 수립 및 추진

- 축제 분야별 추진계획을 반영한 종합실행계획 수립

○ 행사 프로그램 기획(섭외)·운영 분야

- 제주레저힐링축제의 정체성과 상징성을 드러내는 킬러 콘텐츠 발굴

- 특수효과 활용 개·폐막공연 연출 및 프로그램 출연자 섭외 등

○ 안전관리 분야

- 축제 전반적인 사항에 대한 안전관리계획 수립 및 추진

- 기상악화 및 응급·비상상황 시 대비계획, 폭염 대비계획 등 수립

○ 행사장 조성 분야

- 종합상황실, 안내 및 체험부스, 쉼터 등 행사장 배치 계획 수립

○ 행사장 각종 시설물 설치(운영)분야

- 주무대 및 행사 진행을 위한 모든 시설물 설치 및 철거

○ 축제 홍보 분야

- 축제 성격을 반영한 핵심 디자인(키비주얼) 제작

- 각종 홍보물(포스터, 카드뉴스 등 일체) 통일된 시안으로 제작 및 활용

- LED, 방송 등 미디어 매체 기반 홍보 추진

- 축제 홈페이지, 축제 SNS 구축 및 관리·운영

○ 행사 관련 인력 관리 분야

- 현장을 총괄 지휘할 수 있는 책임 있는 진행요원 투입

- 행사장 내·외 안전요원 및 교통(주차) 관리 등 인력 총괄 관리

- 그 외 자원봉사자 등 운영요원 확보 및 관리

○ 행사기록 및 결과(평가 포함) 보고 분야

- 행사전반 사진(영상포함)을 통한 체계적인 행사 기록 및 보존·제출

- 행사 종료 후 결과보고서 제출 및 평가보고회 참석

○ 기타 : 행사추진에 필요한 사항 등

2. 과업 세부내용

가. 기본사항

○ 발주기관이 제안하는 2026 제주레저힐링축제 행사 전반에 관한 사항에 대한 실행계획을 수립하여 제안

- 핵심 프로그램, 레저스포츠 체험(종목), 힐링 프로그램, 일자별 기획공연, 시설물 설치·관리, 안전관리, 교통관리, 홍보 등

※ 제안서에 제시된 모든 내용은 입찰금액 내에서 실행 가능한 것으로 간주

○ 축제의 사전 준비부터 종료 시까지 책임 있는 관계자가 현장에서 행사 전반을 책임 관리하며 구체적인 사항 등에 대해서는 발주기관과 협의하며 진행

○ 관람객 및 출연진, 자원봉사자, 운영인력 등에 대한 안전관리와 편의 제공 및 시설물 보호 등 충분히 검토하여 계획 수립(시행)

- 현장 응급의료를 위한 구조·구급요원, 행사장 경호, 주차인력, 환경정비 인력, 레저스포츠 체험프로그램 안전요원 배치 포함

○ 과업 수행 시 단계별 상황 보고 실시

- 추진상황보고 : 과업 착수 후 30일 이내(분야별 세부계획 등)

- 최종보고 : 축제 개최 10일 이전(최종 운영계획)

○ 행사 전반에 관한 기록(일자별 / 사진, 동영상)

○ 기타 축제 개최에 필요한 업무는 발주기관과 협의 후 수행

나. 행사운영 세부계획 수립 및 운영

○ 행사 전반사항에 대한 세부실행계획 수립

- 축제 운영 30일 전까지 발주처에 세부실행계획 제출

○ 각종 무대공연 및 체험행사 등 프로그램 운영, 행사장 조성 및 운영, 전시, 홍보, 안전관리, 인력관리 등 제반 업무수행 매뉴얼 작성

-  전체적인 행사장 배치도 및 운영 세부계획, 무대구성에 따른 장비 사양 등 구체적 기재, 분야별 전담 인력 현장 배치 계획 포함

○ 각종 회의, 보고회(추진상황보고회, 안전관리심의 등)에 참석하여 상황 보고

다. 프로그램 구성·운영 분야

□ 기본 사항

○ 행사 일자별 프로그램 구성 등 일정표 작성

○ 제주레저힐링축제의 상징성 제고를 위해 축제 주요 키워드를 담은 스토리텔링·메인 프로그램 발굴

○ 제주 고유 자원을 활용한 타 축제와 차별화된 축제 핵심 콘텐츠 및 관람객 참여형 프로그램 발굴 및 운영

○ 주 행사장을 중심으로 주변 지역까지 확장하여 해수욕장-오름-마을을 연결하는 동선형 구성으로 축제 공간 다각화

* (예시) 수상·육상 레저 – 힐링 프로그램 – 골목상권 소비로 이어지는 체류형 콘텐츠 운영

※ 주 행사장 이외 인근 지역(마을)에서도 프로그램 운영을 하되 축제가 분산되어 각 프로그램이 별개의 행사로 보이지 않도록 조화로운 연출 방안 제안

□ 프로그램 운영

○ 레저스포츠 체험프로그램

- 제주의 특색을 살린 레저스포츠 체험프로그램(종목) 제안·운영

- 해수욕장에서 즐길 수 있는 수상레저 프로그램 필수 포함

*「연안사고 예방에 관한 법률」에 따른 연안체험활동 종목 제안 시, 안전사고 예방을 위하여 안전관리인력 배치 기준 등 관련 규정 및 운영방안 사전 검토 필요

* <연안체험활동의 종류>

1. 수상형 체험활동: 선박, 기구를 이용치 않고 수상에서 이루어지는 체험활동

(스노클링, 스킨․프리 다이빙, 맨몸수영, 물놀이 등)

2. 수중형 체험활동: 휴대용 수중호흡기 등을 사용하여 수중에서 이루어지는 체험활동

※ 선박이용 가능(스킨스쿠버, 씨워킹, 수중 스쿠터 등)

3. 일반형 체험활동: 1, 2 체험활동 외에 연안해역에서 이루어지는 체험활동

(갯벌체험, 조개줍기, 갯벌극기훈련 등)

○ 힐링 프로그램

- 가족 방문객이 참여할 수 있는 게임형 이벤트, 아이 동반 프로그램(놀이체험, 키즈존 등) 및 여러 세대가 함께 즐기는 트렌드 반영 참여형 프로그램 제안·운영

- 단순 공연 관람에서 나아가 시민과 방문객이 능동적으로 참여하는 야간 시간대 체험 콘텐츠

- 친환경 해변 참여 이벤트 마련 등 환경보호의 중요성을 알리는 친환경 캠페인

□ 일자별 기획 공연(개·폐막행사)

○ 늦여름밤 축제 분위기를 극대화하는 개·폐막행사 및 축제개최지역 장소성을 반영한 스토리텔링 공연 연출

○ 특수효과 활용(드론라이트쇼, 불꽃쇼 등) 개·폐막 행사 연출

- 공연 시간은 10분 이상이며, 공연 세부내용(안)은 발주처와 협의

- 개최 30일 전까지 각종 인·허가 및 제반절차 이행

(제주지방항공청 특별비행승인 및 불꽃, 특수조명 연출시간 협의 등) ※ 과업수행을 위해 필요한 모든 행정 절차 과업수행업체 이행

- 특수효과 연출에 따른 안전관리대책 수립 및 우천, 강풍 등 기상악화 시 대비계획 수립

○ 지역예술인 출연 섭외는 발주기관과 협의 후 대행사가 진행하며 출연보상금 지급 주체는 상호 협의

라. 행사장 시설물 설치 및 시스템 분야

○ 행사장 공간조성 총괄(안) 및 세부 조성계획 수립

- 개최 30일 전까지 행사장 배치계획 발주처에 제출

- 프로그램별 행사장 배치도 및 조감도 제안

- 편의시설에 종합안내소, 장애인·노약자·임산부 편의시설, 쉼터, 미아보호소, 응급의료소(상시 운영 필수) 등 포함

○ 강풍, 우천, 폭염에 대비한 행사장 내 편의시설 구축계획 수립

○ 축제장 내 천막, 테이블, 의자, 부스별 현수막 제작 등 행사장 조성에 필요한 시설물·사인물 임차(설치) 일체 포함

○ 축제장 내 모든 시설물은 행사 1일 전까지 설치 완료 및 행사 종료 후 철거를 원칙으로 하며, 각종 시설물 제작(설치)에 관한 사항은 사전에 발주기관과 협의 후 진행

○ 각종 시설물 설치 시 안전을 최우선으로 고려하여야 하며, 기존 시설물에 대한 훼손(변조, 파손 등)이 발생하였을 경우 즉시 원상복구(수리, 배상 등) 조치

○ 시설물 등 안전사고 예방 철저

- 몽골천막은 상태가 깨끗한 상급의 천막으로 준비 및 고정 로프는 야간 식별(형광띠 부착)이 가능해야 하며, 행사장 여건(강풍 등)을 감안하여 단단히 고정 조치(천막 및 로프 처짐, 훼손 발생 시 즉시 보완)

- 천막 하단 폴대 고정줄 반사 테이프 부착 등 시인성 강화 및 통행로 주변 앵커 발걸림 사고 등 방지 조치

- 주무대 및 주요 부스 내 소화기 비치

- 전선 등이 노출되지 않도록 전선보호용 덮개 설치, 무대 콘센트 우천 대비 보호 조치, 발전차 접지 안전 표시 등

○ 안전관리계획 심의·자문 및 현장 안전점검 후 보완 필요사항 즉시 조치

○ 주무대 음향 등 시스템(특수효과, 발전차 포함) 설치, 운영

○ 가스시설 사용 시 부스 개별 소화기 비치 및 안전 설비 구축

- 가스 용기에서 연소기 제품 연결 시 배관 설비 및 고정 작업으로 전도 방지

○ 축제 종료 후 부스 등 시설물 철거 시 발생하는 잔여물 수거 등 환경정비

○ 축제 주제성을 드러내는 주무대 디자인 반영 및 대형 LED 전광판

○ 방문객 편의 증진을 위한 간이쉼터, 그늘막 등 마련

○ 기타 필요한 시설(부스 등)에 대하여는 발주기관과 협의하여 추진

마. 홍보 분야

○ 시기별 구체적 홍보 추진계획 수립

○ 세부추진계획에 따른 프로그램별 온라인 홍보물(카드뉴스) 제작

○ 키비주얼 제작 후 통일된 디자인으로 홍보매체 크기별 시안 제작

○ 행사 참여 유도를 위한 다양한 홍보 콘텐츠 제작 및 이벤트 진행

○ 미디어 매체 기반 온·오프라인 대내외 홍보활동 전개

○ 축제 홈페이지 및 SNS 제작·운영

바. 안전 및 교통관리 분야

○ 행사 기간 안전사고, 기상악화, 화재, 미아 발생, 도난, 분실, 인파 관리 등 종합적인 안전관리에 관한 계획 및 주차·교통 등 질서유지 계획

○ 행사 운영에 따른 안전요원 및 질서유지 인력 총괄 관리 및 운영

○ 행사장 혼잡 현황을 실시간 확인 등 행사장 내외 안전관리 현황 파악 및 조치

- 시간대별 관람객 수, 순간 최대 및 일자별 총 관람객 수 집계

○ 행사장 혼잡 구역 입장객 통제 및 우회 유도 방안 등 인력 배치 계획

○ 행사운영 유관기관(자치경찰, 소방서, 해양경찰 등)과의 업무 협조

○ 행사 운영에 필요한 보험 가입

- 행사 중 발생할 수 있는 사고에 대비하여 시설물, 진행요원, 출연진, 보조인력, 협력업체 등 행사 운영에 필요한 인력 전반에 대하여 대행사에서 보험 가입

(방문객에 대한 상해보험만 발주기관에서 별도 가입하므로 방문객 이외 축제 운영 인력에 대한 보험 가입 철저)

- 종목별 배상책임보험 및 상해보험 가입 및 안전요원 배치

○ 기상악화(우천, 강풍 등) 시 프로그램 추진계획 수립

○ 축제 안전관리계획 수립

- 개최 30일 전까지 발주처에 축제 안전관리계획 제출

- 밀집사고 예방대책을 포함하여 수립

① 행사장 여건을 고려한 단계별 혼잡도 설정 기준

(순간 최대 관람객 및 산출근거, 축제장 동시 최대 수용인원 및 산출근거)

② 밀집 단계별 통제구간 설정 및 수용인원 초과 시 통제계획

③ 축제장 방문객 밀집도 확인 및 구역별 인원 집계 및 보고

④ 긴급 차량 이동통로 명시

○ 프로그램 운영 중 발생할 수 있는 안전사고, 인명구조에 대비하기 위한 안전장비 확보

- 세부계획수립 후 선정된 종목에 특성에 맞게 발주부서가 안전관리 유관기관과의 자문·협의를 통하여 정하는 내용에 따름

- 인원수에 비례하여 개수로 산정하기 어려운 경우 체험 특성에 맞게 장비의 훼손·하자 등을 대비하여 여유분의 안전장비를 구비

사. 인력 운영 분야

○ 축제 준비, 기획(실행), 마무리 등에 따른 대행사 인력 투입계획 수립

○ 개최 30일 전까지 축제 운영에 따른 조직 및 인력 운영계획을 수립하고 발주처의 요구가 있을 시 인력 운영계획 제출

- 분야별 전문인력 확보 및 업무분장 명단, 구역별 적정한 배치 인원 등 포함

- 행사 관련 운영인력 및 안전요원은 모두 대행사에서 섭외, 운영

- 운영인력은 신원이 확실해야 하며, 친절/성평등 교육을 통한 서비스 향상을 도모하여야 함(민원발생 시 대행사 책임)

- 행사장 내 배치 인력은 행사에 대한 충분한 지식을 가지고 참여자와 관객을 안내할 수 있어야 하며, 행사 시작 30분 전 투입 완료되어야 함

- 각종 위기 상황 대처 및 관람객 요구사항 신속 응대를 위한 24시간 현장 종합상황실 운영체계 구축

○ 행사장 내외 안전요원 및 교통(주차) 관리 등 인력 총괄 관리

- 행사장 안전요원(주/야간) 및 교통요원(주․정차관리), 경호인력, 환경정비 인력(행사장 일대, 화장실 및 별도 지정장소 청결유지) 배치 운영

- 환경정비 인력은 축제 운영일(2일)과 종료익일(1일) 총 3일간 사역하여 환경정비를 실시하며, 축제 운영일에는 주간/야간 모두 배치

- 인건비는 `26년도 도 생활임금 기준 이상 지급 및 4대보험 가입·신고 철저

- 운영인력은 방문객들과 구분되도록 별도 유니폼(조끼 등), 명찰 착용

○ 축제상황실 인력(대행사 PM, 운영감독 등) 및 편의시설(부스)별 관리 인력 상주

○ 축제 정보 혼선 방지를 위한 CS센터 설치 및 관리자 지정

○ 레저스포츠 프로그램 운영을 위한 안전요원 확보

- 안전요원은 자격기준은 해수욕장 민간안전요원 자격 기준을 따르며, 확보 인원은 추후 세부계획 수립 후 발주처가 해경과 협의한 사항에 따름

[참고] 해수욕장 민간안전요원 응시자격

- 안전요원 :「해수욕장 안전관리에 관한 지침」에 따른 안전관리요원 자격증

(수상구조사, 인명구조요원, 서프레스큐인명구조요원)

※해양경찰청장이 지정한 교육기관에서 발급하는 인명구조요원 자격증을 취득한 경우에만 자격증이 인정되며, 수상안전강사 자격증을 취득하여도 인명구조요원 자격증 유효기간이 만료된 경우 인정되지 않음

- 보트요원 : 동력수상레저기구 조종면허 소지자(수영 가능자)

- 보건요원 : 간호사 자격증 또는 응급구조 면허증 소지자

아. 행사 결과 보고

○ 축제의 향후 발전방안 모색을 위한 결과 보고

- 전반적인 분석(평가) 및 현장 사진, 향후 개선점 및 발전방안을 포함한 결과보고서 제출(행사 종료 후 40일 이내)

○ 축제 개최 후 이루어지는 평가보고회에 참석하여 축제 운영 결과 보고 및 개선방안 공유

○ 각종 보고자료 및 보고서 등은 사전에 행사 담당부서와 충분한 협의를 거친 후 작성, 제작, 제출

자. 기타 분야

○ 과업 내용 이외의 사항 발생 시 제안 업체에서는 적극적으로 협의에 응하며, 사업 진행사항 파악·점검 등을 위해 발주처의 요청이 있을 시 요청자료에 대해 즉시 보고하여야 함

○ 날씨, 장소 등 불가피한 사유로 인하여 행사 일정에 차질이 생길 경우 발주처는 용역사와 협의하여 행사 일정 및 장소를 조정할 수 있음

○ 감염병 및 기타 재난재해 등에 따른 행사 취소 시 정산은 사전에 발주처가 승인한 과업에 한하여 진행 과정의 경비를 정산하며 [붙임]의 정산 방안을 따름

[붙 임]

감염병 및 기타 재해 등에 따른 축제 취소 시 정산 방안

○ 세부 항목별 공정률에 따라 지급하나, 객관적인 자료 부재 등 공정률을 증빙할 수 없는 경우 아래와 같은 기준으로 지급

- 개최 취소 통보일 기준 행사 일정(프로그램)별 계약금 지급범위 차등 계산

○ 그 외 실비로 지출한 증빙 내역(서류) 제출 시 검토 후 지급

항 목	주요 내용	지급범위	증빙 서류	비 고
인건비 재료비 (임차료)	행사 당일 리허설 개최 후 취소 시	계약금의 최대 100% 범위 내	계약서 (발주처-대행사, 대행사-출연진 또는 업체)
	행사개최일 전 10일 이내 취소 시	계약금의 최대 70% 범위 내
	행사개최일 전 20일 이내 취소 시	계약금의 최대 50% 범위 내
	행사개최일 전 30일 이내 취소 시	계약금의 최대 20% 범위 내
일반관리비· 대행 수수료	행사 전반적인 진행 및 관리	계약일로부터 일할계산
위약금 (취소 수수료)	행사 준비과정에서 체결된 계약 관련 발생한 위약금 등 취소 수수료	위약금 100% (취소 수수료)	견적서, 위약금 내역 (취소 수수료)
사전 답사비	사전답사 시 발생한 교통비, 유류비 등	실비	영수증	공무원 여비규정 준용
소모품 구입비	행사 추진에 필요한 소모품 구입비	실비	견적서, 영수증	구입 물품반납
보험료	행사 투입 인력에 대한 상해보험 가입비	가입비 100%	보험가입증서

※ 감염병 및 기타 재해 등에 따른 축제 연기 시 발주처-대행사 간 상호협의를 통해 결정

《재정경제부 계약예규 용역계약일반조건》

제24조(불가항력) ① 불가항력이라 함은 태풍ㆍ홍수 기타 악천후(거친 날씨), 전쟁 또는 사변, 지진, 화재, 전염병, 폭동 기타 계약당사자의 통제범위를 벗어나는 사태(이하 "불가항력의 사유"라 한다)가 발생하여 용역수행에 직접적인 영향을 미친 경우로서 계약당사자 누구의 책임에도 속하지 아니하는 경우를 말한다.<개정 2019. 12. 18.>

② 제1항의 불가항력의 사유로 인하여 다음 각호에 발생한 손해는 발주기관이 부담하여야 한다.

1. 제20조에 의한 검사를 완료한 기성부분

2. 검사를 완료하지 아니한 부분 중 객관적인 자료(감독일지, 사진 또는 비디오테잎 등)에 의하여 이미 수행되었음이 판명된 부분

3. 제23조제1항 단서 및 동조제2항에 의한 손해

③ 계약상대자는 제1항 및 제2항의 사유가 발생하였을 경우에는 지체없이 그 사실을 계약담당공무원에게 통지하여야 하며, 계약담당공무원은 즉시 그 사실을 조사하고 그 손해의 상황을 확인한 후 그 결과를 계약상대자에게 통지하여야 한다.

④ 계약담당공무원은 제3항에 의하여 손해의 상황을 확인하였을 때에는 별도의 약정이 없는 한 용역금액의 변경 또는 손해액의 부담 등에 대하여 계약상대자와 협의하여야 한다. 다만, 협의가 성립되지 않을 때에는 제36조에 따라 처리한다.

제30조(사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지) ① 계약담당공무원은 제29조제1항 각호의 경우외에 다음 각 호의 사유와 같이 객관적으로 명백한 발주자의 불가피한 사정이 발생한 때에는 계약을 해제 또는 해지할 수 있다.<개정 2021. 12. 1.>

1. 정부정책 변화 등에 따른 불가피한 사업취소

2. 관계 법령의 제ㆍ개정으로 인한 사업취소

3. 과다한 지역 민원 제기로 인한 사업취소

4. 기타 공공복리에 의한 사업의 변경 등에 따라 계약을 해제 또는 해지하는 경우.

② 제1항에 의하여 계약을 해제 또는 해지한 경우에는 제29조제2항을 준용한다.

③ 계약담당공무원은 제1항에 의하여 계약을 해제 또는 해지할 경우에는 다음 각호에 해당하는 금액을 해제 또는 해지한 날부터 14일이내에 계약상대자에게 지급하여야 한다. 이 경우 제8조에 의한 계약보증금을 동시에 반환하여야 한다.

1. 제24조제2항제1호 및 제2호에 해당하는 부분 중 대가를 지급하지 아니한 금액

2. 전체용역의 완성을 위하여 계약의 해제 또는 해지일 이전에 투입된 계약상대자의 인력ㆍ자재 및 장비의 철수비용

④ 계약상대자는 선금에 대한 미정산잔액이 있는 경우에는 이를 발주기관에 상환하여야 한다. 이 경우에는 미정산잔액에 대한 이자는 가산하지 아니한다.

Ⅲ		과업수행 일반지침

1. 일반사항

가. 본 과업지시서는 사업의 원활한 수행을 위하여 필요한 사항을 규정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 등에 따라 수행하여야 한다.

나. 과업수행자는 과업을 수행함에 있어 본 지시서에 의한 과업의 세부내용을 정확히 파악하고 과업을 수행하여야 하며, 본 지시서의 해석상 이의가 있을 때에는 발주기관의 해석을 따른다.

다. 본 과업지시서를 기본으로 수행하되 발주처의 요청이 있을 경우 그 방향과 내용을 조정할 수 있다.

라. 본 과업을 수행함에 있어 과업 수행자는 해당 분야의 경험을 토대로 신의와 성실의 원칙에 근거하여 용역 임무를 완수하여야 한다.

마. 과업수행자는 본 과업전반에 대해 발생 가능한 제반 문제점을 고려하며 필요시 이에 대한 대책과 해소방안을 발주처와 긴밀하게 협의한다.

바. 본 과업과 관련한 제반업무에 대해 발주처의 발의와 요청이 있을 경우 과업수행자는 즉시 이에 응하며 성실히 협의에 임하고 수행하여야 한다.

사. 본 용역사업은 과업지시서 및 발주처의 협의에 따라 성실히 수행하되 발주처에서 정한 제반 계약에 관한 규정을 준수한다.

아. 본 과업수행과정에서 획득한 자료, 결과물 등을 발주처의 승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없으며 임의로 소유, 활용할 수 없다.

자. 본 용역에 대해 과업수행자의 귀책사유로 인해 과업 수행 중 수정 보완의 필요성이 제기되었거나 용역완료 후 추가조치 필요사항, 미비사항이 발생되었을 경우 과업수행자의 부담으로 즉시 수정ㆍ보완하여야 한다.

차. 과업 수행 중 부득이한 사유로 변경사항이 발생할 경우 발주처와 협의를 거쳐 과업을 진행하여야 한다.

카. 성과품의 제작과 납품은 본 과업지시서의 목록에 준하되 발주처의 요청이 있을 때에는 그 형식과 수량을 조정할 수 있다.

타. 본 과업을 위해 용역 수임자는 업무특성에 적합한 전담조직 및 인원을 구성 효과적인 업무수행을 위하여 발주처와 긴밀하게 업무연락이 이루어지게 하여야 한다.

파. 이 계약에 관한 소송은 제주시의 소재지를 관할하는 법원에서 행한다.

2. 지도 및 감독

가. 발주기관은 이 과업과 관련하여 과업수행자의 업무를 지도·감독한다.

나. 발주기관은 필요한 경우에 사업과 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속직원 또는 지정하는 자로 하여금 과업수행자의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 감독, 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, 과업수행자는 이에 따라야 한다.

다. 발주기관은 과업과 관련한 과업수행자의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정되는 때에는 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정 조치를 할 수 있으며 이 경우 과업수행자는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

3. 전문인력의 구성

가. 본 과업수행 용역에 참여하는 인원 및 기술진은 각 분야에 학식과 경험이 풍부한 기술자와 전문가로 구성하여, 합리적이고 효율적인 과업이 이루어지도록 한다.

나. 과업수행 용역 업무를 수행함에 있어 발주처가 부적당하다고 판단하거나 태만하다고 인정하는 자는 교체를 명할 수 있으며, 과업 수행자는 이에 응하여야 한다.

다. 과업수행자는 본 과업지시서 및 집행 지침에 따라 계약자의 의무를 성실히 수행하여야 한다.

라. 과업수행자는 본 과업과 관련된 국내․외 최신자료 및 정보를 수집하여 활용될 수 있도록 한다.

4. 저작권 등 기타사항

가. 용역결과 성과물의 지적재산권, 판권, 특허권, 사용권, 소유권 등은 발주기관과 과업수행자의 공동 소유로 한다.

나. 과업 성과품이 저작권 및 특허권 등으로 인한 사회적 물의를 일으켰을 때에는 그 귀책사유를 밝혀 책임당사자가 민․형사상의 모든 책임을 진다.

다. 본 과업 수행에 있어 타인의 권리 대상으로 되어 있는 특허권 등의 권리 사용 시는 과업수행자가 그 권리 사용에 관한 일체의 책임을 진다.

5. 보안사항

가. 과업수행자는 과업 착수와 동시에 보안 각서를 제출하고 보안관리 책임자를 선정하여야 하며, 직원 교체 시 업무인계․인수를 철저히 하여 자료의 외부 유출을 사전에 방지하여야 하고 결격사항이 없도록 조치하여야 한다.

나. 과업수행자는 본 용역과 관련된 자료수집 및 생산된 자료와 모든 기록에 대하여는 발주처의 소유로 하고, 발주처의 승인 없이 타인에게 제공, 대여 또는 공표할 수 없으며, 그 내용 중 비밀 유지가  필요한 사항은 보안 조치를 하여야 하고, 자료의 외부 유출로 인하여 발생하는 민․형사상의 모든 책임을 져야 한다.

6. 과업수행 결과에 대한 보완 의무

가. 과업수행 중 보완사항 발생 및 제안요청서에 명시되지 않은 사항은 발주처의 해석을 우선 반영한다.

나. 과업완료 후 보완이 필요할 경우 보완 요구를 할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 자기 부담으로 즉시 보완하여야 한다.

7. 과업의 변경 등

가. 발주처의 정책 변경이나 제안요청서상의 예측 내용과 달라진 경우와 기타 불가피한 사정이 발생한 경우 계약  범위, 비용 및 기간 등 과업 내용을 변경할 수 있으며

나. 용역비는 과업완료 후 정산 조치하되, 추가 용역비는 청구할 수 없으며 과업완료 후라 하더라도 과다 계상액은 환수 조치할 수 있다.

8. 사업비 정산 등 회계처리

가. 예산집행은 세부실행계획서의 예산계획에 의하여 집행하며, 사업비는 계약상대의 청구에 의하여 사후 지급을 원칙으로 하며, 발주기관은 계약상대가 제출한 청구내역과 과업 이행 수준을 검토하여 계약금 범위 내에서 지급액을 결정함

※ 사업계획의 변경이 불가피한 경우, 사전에 발주처의 승인을 받아야 함

나. 계약상대는 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 (행정안전부 예규 제344호)」 제1장제2절‘선금 및 대가 지급’에 따라 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있으며, 선금을 받은 경우 사업부서에 제출하는 정산서류와 별도로 ‘선금사용내역서’를 증빙자료와 함께 제출하여야 함

다. 계약상대는 사업비를 발주기관이 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비(출연료 등)는 타 비용에 우선 지출하여야 함

라. 사업비의 정산은 계약체결 금액으로 정산하며, 총액을 초과한 소요금액은 지급하지 않는다.

마. 과업수행자는 사업비를 발주자가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 한다.

바. 과업수행자는 별도의 회계 책임자를 지정하여 보고하고 운영하여야 하며, 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장입금) 등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없다.

사. 과업수행자는 출연료 등 인건비 지출 시에는 관계규정에 따라 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 한다.

※ 원천징수를 증빙할 수 없는 경우는 그 사유를 증빙할 경우 적용 제외

아. 본 사업과 관련하여 감사기관의 감사결과 또는 발주기관의 정산서 등 검토결과 사업내용이 부실하거나 발주기관이 계약상대에게 지급한 사업비가 과다 지급된 것으로 판정되었을 경우에는 발주기관이 계약상대에게 지급하는 최종 사업비에서 과다 지급액을 차감하여 지급하고, 사업비의 지급이 완료된 경우에는 계약상대는 즉시 발주기관에게 과다 지급액을 반납하여야 한다.

9. 용역기간의 조정

다음 사유가 발생하였을 경우 발주처와 협의하여 용역기간을 조정할 수 있다.

가. 과업수행 중 발주처의 요구가 있을 때

나. 불가항력적인 사유가 발생하였을 때

다. 발주처의 사정에 의한 행정절차상 용역기간이 추가 소요되었을 때

10. 용역계약의 해지 등

발주기관은 다음 사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 계약상대자는 어떠한 보상요구 등을 할 수 없다.

가. 계약상대자의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

나. 계약상대자가 과업을 수행함에 있어 고의·과실 또는 무성의로 과업이 지연 되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업이 정상 수행이 어렵다고 발주기관이 인정하였을 경우

다. 선정된 업체(단체)가 계약을 통보받은 날로부터 10일 이내에 계약을 체결하지 아니하면 제안서평가위원회에서 선정된 차순위 업체(단체)와 계약을 체결할 수 있으며 이 경우 이의를 제기할 수 없음

라. 업체 선정 시 제출한 제안서의 내용과 실제 과업수행내용, 회사소개 내용 등에 중대한 차이가 있어 적절한 과업수행을 기대할 수 없는 경우

마. 사전승인 없이 과업내용을 변경하는 경우

바. 기타 과업수행에 있어 발주처의 정당한 요구사항을 이행하지 않을 경우

사. 천재지변 등으로 인하여 방문객 안전 문제 등 부득이한 사유로 행사를 진행할 수 없을 때에는 협상 중 또는 계약 성립 후에라도 행사를 취소, 변경할 수 있음

11. 손해배상 등

가. 과업수행자는 이 사업과 관련하여 발생하는 사건·사고에 대하여 민·형사상의 모든 책임을 진다. 다만, 과업수행자가 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니한다.

나. 과업수행자의 귀책사유로 인하여 발주기관이 제3자에게 이 사업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 과업수행자는 이를 발주기관에게 지체없이 배상하여야 한다.

12. 착수계 제출

가. 본 과업 계약 체결 후 즉시 과업에 착수하여야 한다.

나. 착수 전에 착수계, 과업수행계획서, 예정공정표 과업용역수행자 명단 및 보안각서 등 과업 수행에 필요한 자료를 제출하고 과업을 수행한다.

13. 성과품 납품 등

가. 성과품은 최종 결과보고서 3부(책자제본)와 행사별 프로그램별 사진․영상(CD 및 USB) 2개를 제출하여야 한다.

나. 보고서 작성은 내용, 순서, 편집방법 등 사전에 원고를 작성하여 발주처의 검사를 받은 후 인쇄하여야 한다.

다. 행사가 종료되면 대행사는 행사에 소요된 장비 및 장치를 즉시 철수하여야 하며, 축제장 내 시설물의 변형 또는 변조부문, 바닥훼손 등에 대해서는 원상복구를 하여야 한다.

별첨		2026 제주레저힐링축제 기본계획

2026 제주레저힐링축제 기본계획(안)

	제 주 시 (관광진흥과)

2026 제주레저힐링축제 기본계획

1				추진방향

□ (관광경쟁력 강화) ‘레저’의 활기와 ‘힐링’의 쉼을 한 곳에서 느끼는 축제

□ (활력 있는 축제) 단순 관람에서 나아가 방문객이 능동적으로 참여하는 축제

□ (지속가능한 축제) 환경친화적 콘텐츠와 지역사회 연계를 통한 상생형 축제

2				축제개요
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□ (축 제 명) 2026 제주레저힐링축제 (제5회)

□ (기    간) 2026. 9. 12.(토) ~ 9. 13.(일) [2일간]

□ (장    소) 제주시 조천읍 함덕해수욕장(주 행사장) 및 서우봉 일원

□ (주요내용) 레저스포츠 체험, 힐링 프로그램, 문화예술공연 등

□ (주최/주관) 제주시 / 제주시관광축제추진협의회

		2025 제주레저힐링축제 개최 결과
▸(일시/장소) 2025. 9. 5.(금) ~ 9. 7.(일) / 제주시 조천읍 함덕해수욕장 일원 ▸(주요 내용) 레저·힐링 프로그램*, 일자별 기획공연, 지역주민 부스 운영 등 *(수상) 서핑, 패들보드, 투명카약, 바나나보트 (육상) 트레일런, 프레스코볼, 플라잉디스크, 콘홀 (힐링) 별밤마실, 모닝요가, 노르딕워킹, 에코테우 경연대회, 지구사랑 공방 등 ▸(방 문 객) 36,900명 ▸(경제효과) 27억 원 ▸(축제 만족도) 4.28점(5점)

3				올해 달라지는 사항

□ (효율적 운영) 행사기간 조정(금~일) → (토~일)으로 방문객 접근성·참여 편의성↑

* (`25년) 3일(금~일) / 406백만원 → (`26년) 2일(토~일) / 367백만원(△39백만원)

□ (콘텐츠 강화) 제주 특화 콘텐츠 활용 → 주 방문객(가족, 젊은 세대) 대상 프로그램 개발

□ (지역사회 상생) 지역상권 활성화 이벤트 구성, 지역주민(운영부스, 예술인) 참여 확대

4				추진계획

제주레저힐링축제의 정체성이 담긴 킬러 콘텐츠 구성

□ ‘레저’ ‘힐링’ 축제 키워드에 맞는 스토리텔링 및 메인 프로그램 발굴

□ 제주 고유 자원*을 활용한 체험 콘텐츠 운영으로 타 축제와 차별화

* (예시) 함덕 미션 챌린지(①서우봉 등반 ②서우봉 유래 맞추기), 팔선진 멸치잡이 배 미니어처 만들기

단순 축제 관람을 넘어, 직접 참여하고 즐기는 복합형 콘텐츠 구성

□ 수상·육상 레저체험, 힐링 프로그램, 야간 콘텐츠로 이어지는 체류형 콘텐츠 개발

□ 주요 방문객인 가족 단위, 젊은 세대를 위한 트렌드 반영 맞춤형 프로그램 운영

해수욕장-오름-마을을 연결하는 동선형 콘텐츠 구성으로 축제 공간 다각화

□ 주 행사장(함덕해수욕장)을 중심으로 주변 지역까지 프로그램 운영 공간 확장

□ 수상 레저-서우봉(트레킹·선셋)-골목상권 소비를 연계한 유기적인 축제 운영

지역주민·상권 연계한 축제 추진으로 지역사회 상생 강화

□ 마을주민 운영 부스(특산물 소개, 지역 홍보) 및 지역 예술인 공연 확대

□ 함덕 골목형상점가 이용 이벤트 운영 등 지역상권 활성화 도모

축제 운영 효율성 제고 및 지속 가능한 축제 구현

□ 방문객이 집중되는 주말 중심 운영으로 선택과 집중을 통한 내실있는 축제 추진

□ 친환경 프로그램 및 플로깅 등 참여형 환경사랑 캠페인 운영

5				향후계획

□ 행사 대행 용역 입찰 공고 시행 및 대행사 선정: 4~5월

□ 축제 세부추진계획 및 안전관리계획 수립: 6~7월

□ 행사장 시설물 설치 및 2026 제주레저힐링축제 개최: 9월

□ 평가보고회 실시: 10월

6				기대효과

□ 단순 관람형에서 벗어나 참여·체험 중심 축제 운영으로 방문객 만족도 향상

□ 제주 관광자원을 활용한 차별화된 축제 운영으로 관광 활성화 도모

□ 지역상권 연계 및 주민 참여 확대를 통한 지역경제 활성화 및 상생 기반 구축